记者 王皇 通讯员 类红

8月2日，山东省住房和城乡建设厅举行新闻通气会，解读近日印发的《关于推动全省建筑业企业海外工程建设高质量发展的意见》。

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7月31日，山东省住房和城乡建设厅会同12个省直部门（单位）联合印发实施《关于推动全省建筑业企业海外工程建设高质量发展的意见》，《意见》以推动建筑企业做大做强、海外工程建设高质量发展为主线，分四个部分提出了促进我省建筑业企业海外工程建设高质量发展十四个方面的政策措施。

党的二十大报告指出，“推进高水平对外开放”“推动共建‘一带一路’高质量发展”。山东省住房和城乡建设厅副厅长王润晓说，建筑业是国民经济支柱产业、富民产业，在稳就业、促发展、惠民生方面作用突出、意义重大。海外工程建设是建筑业发展的重要组成部分，也是山东对外开放的重要阵地。近年来，全省各地认真落实“走出去”发展战略，建筑企业积极参与共建“一带一路”，巩固拓展海外工程建设市场，“好品山东·齐鲁建造”品牌的海外影响力稳步提升，为全省对外开放和建筑业持续健康发展作出了积极贡献。但与建筑强省相比，山东在海外工程方面还有差距。

《意见》注重培育壮大企业。从企业自身发展角度，提出优化海外工程市场布局、拓展海外工程业务领域、创新海外工程运营模式、促进地方企业与央企等优质大型企业合作等四个方面的政策措施。鼓励企业海外业务由房屋建筑、公路工程、机电安装（石油化工）工程为主，逐步向高速铁路、轨道交通、港口、机场、电力、水利水电、市政公用、文体场馆、节能环保等领域拓展，延伸产业链供应链创新链。鼓励企业投资建设运营综合发展，增强企业参与海外工程项目投融资和建成后运营管理能力，提高全产业链供应链参与度，提升国际分工地位，不断提高企业国际市场竞争力。

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同时，加强政策扶持。从企业外部环境角度，提出加大财政税收政策扶持、加强金融保险支持、支持海外工程争先创优、开辟员工办理护照便捷通道、加强海外工程人才培训、发挥海外联盟纽带作用等六个方面的政策措施。

支持企业开展境外投资和对外工程承包，全面落实对建筑业企业的各项税费优惠政策。鼓励政策性保险机构、政府性融资担保机构为符合条件的建筑业企业及海外工程项目提供风险保障和融资增信支持。通过相关部门及金融机构政策措施实施，进一步优化企业海外工程建设发展环境，支持企业“走出去”发展。

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《意见》既有对海外工程建设现有政策的综合集成、深化发展，如企业增值税留抵退税额按规定予以退还；已在境外缴纳的所得税税额，依法从其当期应纳税额中抵免；以混合所有制或联合体投标方式，促进地方企业与央企合作等；又根据新时代海外工程建设市场变化和新理念新技术新工艺发展，提出了海外工程高质量发展的一些新政策、新措施。

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在海外市场布局方面，引导建筑业企业对不同地区、不同国别市场进行分级和定位。《意见》提出，“十四五”期间，推动全省建筑业企业重点深耕非洲、东南亚、中亚等传统市场，大力拓展中东欧、拉美市场，探索开拓欧洲等高端市场。在拓展专业领域方面，鼓励企业积极参加“一带一路”沿线国家新基建、新能源、新产业建设，加大中国技术、设备、制造在“一带一路”沿线国家推广应用；支持企业加快海外工程建设绿色低碳技术研发应用，增加绿色建材占比。

在创新工程承包运营模式方面，支持勘察设计企业“走出去”，加强与“一带一路”国家规制、规则、标准相衔接，输出设计咨询服务和设计标准；在海外项目上拓展“全链条”、涵盖全过程，采取EPC（设计采购施工）或EPC+F（融资）等模式。

在财税政策扶持方面，统筹现有政策和资金，对符合条件的海外工程承包企业给予支持。在金融保险支持方面，落实全省住建系统与建设银行等银行的战略合作协议；积极探索“银行、企业、政府”三方出资合作设立海外工程融资担保基金。

在支持争先创优方面，鼓励企业提升建筑信息模型（BIM）应用能力和装配式建筑设计施工融合水平；加强共建“一带一路”标准联通；2021年海外工程项目纳入山东省“泰山杯奖”评选，连同其它海外工程奖项及业绩，在职称评定、评优树先中予以认可采用；《意见》同时明确要研究制定海外工程项目“泰山杯奖”评价认定标准办法。

在人才培训方面，支持职业院校和培训机构联合企业“走出去”设立海外“鲁班工坊”。在海外联盟纽带作用发挥方面，将首次研究发布全省海外工程建设发展年度报告。在保障服务方面，建立会商联动机制，建立健全“外事惠百企”联络员制度，建立全省建筑业企业海外工程信息应用系统，制定海外工程风险防控化解应急预案等，各部门（单位）协会等共同为建筑业企业“走出去”提供更多更好政策措施支持，营造良好发展环境。

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